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    莆田市行政服务中心管理委员会关于印发莆田市企业开办“一窗受理”实施方案的通知
    发布单位:仙游县直 日期:2018-12-05 分享  
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    莆行政管201863

     

    莆田市行政服务中心管理委员会关于印发

    莆田市企业开办“一窗受理”实施方案的通知

     

    市工商局、市公安局、人行莆田市中心支行、市税务局、市人社局,荔城区工商局、城厢区工商局,建设银行莆田市分行、工商银行莆田市分行、中国银行莆田市分行、农业银行莆田市分行、邮储银行莆田市分行、莆田市农商银行:

    为深化“放管服”改革和优化营商环境,根据省、市政府有关文件精神,市行政服务中心管委会牵头制定《莆田市企业开办“一窗受理”实施方案(试行)》,现印发你们,请结合实际贯彻落实。

     

                       莆田市行政服务中心管理委员会

                     2018820


    莆田市企业开办“一窗受理”实施方案(试行)

     

    为进一步深化“放管服”改革和优化营商环境,提升我市开办企业服务效率,根据《福建省提升营商环境行动计划》(闽委办发〔20189号)、省政府《关于研究推进我省进一步压缩企业开办时间有关工作的纪要》(专题会议纪要〔201851号)以及《莆田市贯彻落实福建省提升营商环境行动计划实施意见》等文件精神,拟试行企业开办“一窗受理”全程代办服务,现拟订实施方案如下:

    一、总体目标

    以市行政服务中心为平台,设立企业开办综合代办窗口,对工商、公安、人行、税务、人社等部门现有证照审批(备案)流程进行重新梳理,通过材料再精简、流程再优化、环节再整合,试行“一窗受理、内部流转、集成服务”审批机制,实现企业开办“一次采集、一套材料、集中出证”的目标。

    二、试行范围

    积极稳妥推进企业开办“一窗受理”改革,试行范围为市级(含荔城、城厢区)审批权限内的内(外)资企业设立登记、公章刻制、开户许可以及相关涉税业务办理等,涉及工商、公安、人行、税务、人社等5个部门相关审批事项。改革涉及的具体事项是:

    (一)市工商局(含荔城、城厢区工商局):内(外)资企业设立登记。

    (二)市公安局:公章刻制(由市公安局指定刻章企业)、公章刻制备案(纳入“多证合一”改革)。

    (三)人行莆田市中心支行:企业基本存款账户的开户许可证核发。

    (四)市税务局:辅导纳税人通过福建省网上税务局“新办纳税人套餐式服务”模块,一次性进行新办企业所有涉税业务的申请,经市税务局后台审核后,到窗口一次性领取税务文书、购买防伪税控设备和申领发票,完成新办企业所有涉税事项办理。

    (五)市人社局:企业职工基本养老保险参保登记(企业参保登记纳入“多证合一”改革,通过“多证合一”系统共享获取企业基本信息,并核定参保单位电脑编码,企业可同步申请办理参保人员登记服务)。

    由于企业开办“一窗受理”改革,涉及企业设立登记以及公章、法人私章、发票专用章刻制,法定代表人必须充分授权和委托,方可按照相关部门的有关要求提供全程代办服务;法定代表人还必须亲自到商业银行面签和采集影像信息;涉及税务部门实名信息认证,法定代表人、财务负责人或办税人员三者共同通过线上或携带身份证原件到窗口进行实名信息采集。

    三、实施时间

    2018821日起,在市行政服务中心(含荔城、城厢区)先行试点企业开办“一窗受理”。

    四、审批时限

    内(外)资企业开办审批总承诺时限6个工作日(区级权限企业开办7个工作日,含商业银行开户受理及人民银行开户许可3个工作日)。其中,内(外)资企业设立登记1个工作日(区级权限设立登记2个工作日),公章刻制(含刻章备案)1个工作日,国有商业银行开户受理2个工作日,人民银行开户许可1个工作日,税务部门的实名信息采集、发票申领等涉税业务以及人社部门的社保企业参保登记、参保人员登记(1个工作日)。2018年底,商业银行的开户受理时间和人民银行的开户许可时间应进一步压缩至2个工作日。

    五、基本原则

    (一)一窗受理原则。以市工商局、人社局、刻章企业的现有窗口为基础,进一步协调税务、人行、银行网点等窗口进驻,整合设立企业开办综合代办窗口,由市工商局(含荔城、城厢区工商局)负责企业材料的统一受理,通过“一窗对外、一次收件、统一送达”,改各部门分别审批为并联审批,实现开办企业全流程提速增效。

    (二)全程代办原则。由市行政服务中心管委会指派专人负责企业开办业务跨部门的统筹协调和全程代办,试行期间由专人负责纸质材料的传递及证照统一送达,后续以部门之间信息共享为手段,进一步实现部门之间信息横向贯通和业务协同办理。

    (三)流程再造原则。涉及企业开办的工商、公安、人行、税务、人社等部门要进一步优化简化申请、受理、审查、决定、送达等环节,制定本部门业务审查工作细则,细化量化审批裁量标准,实现审批流程标准化、程序化、信息化。

    五、主要任务

    (一)协调相关业务进驻。为强化部门间业务密切协同和材料顺畅流转,公安部门应进一步协调刻章企业,尽力克服刻章后的公章传递问题,提高配送频率和效率。人行部门应确保开户许可证严格按承诺时限办结。鼓励国有商业银行的代办人员进驻中心,提供开立银行基本户的相配套预约和代办服务。税务部门应将新办纳税人“套餐式”服务、社保基金征缴以及其他相关涉税业务进驻行政服务中心。

    (二)增设“一窗受理”专区。调整行政服务中心现有办事大厅窗口布局,利用原有市场监管窗口区域的部分台位,在1-5号前台设立企业开办“一窗受理”专区,设立企业开办综合代办窗口(由中心、建行、工行、中行窗口共计4名代办人员组成,由中心管委会统筹调配),将市工商局2个前台、刻章企业窗口1个台位、税务窗口1个台位以及人社窗口1个台位调整至该区域,荔城区、城厢区工商局设立登记窗口调整至8号、15号前台,同步开展“一窗受理”业务。同时进一步优化食药监、质监、工商等窗口布局。另外,中心现有农业银行、农商银行、邮储银行网点可在现有柜台办理企业开户业务。

    (三)统一公布申请材料。按照“依法依规、便企利企”原则,由市行政服务中心管委会牵头,协调工商、公安、人行、税务、人社等相关部门,依法确定可进一步精简的材料,制定统一对外的所需申请材料目录,并对社会公布。进一步规范企业开办“一窗受理”委托协议书、收件单和送达回证格式(详见附件123)。对企业开办涉及环节专门编制新的办事指南,确保一次性告知明确、完整、清晰,事项办理时做到标准化、格式化、规范化。

    (四)优化调整审批流程。企业开办申请人可自主选择开户银行网点,决定本企业所需刻制的公章种类、数量。协调公安、人行部门改进公章刻制备案和开户许可证办理流程,将企业设立登记、公章刻制、开户许可证、涉税业务、参保人员登记等业务融合再造,改造为“一次提交、并行办理、信息共享、限时办结”的企业开办“一窗受理”办理模式。由市工商局负责统一收件,市行政服务中心管委会指定专人负责全程代办,各相关窗口按业务规程依次审查,办理结果反馈至综合代办窗口后统一送达(业务流程图详见附件4)。对于部门间新产生的要件材料(如营业执照、公章刻制登记表、开户许可证等),通过专人传递或信息共享方式获取,不需要申请人往返提供,做到提交一次材料,同时办理5项业务。对部门协调、信息共享和内部监管等环节实施精细化、全过程、闭环式管理。

    (五)创新审批服务方式。进一步优化刻章费用缴纳方式,通过支付宝、微信支付、网上银行等网上支付方式,完成公章刻制费用的缴纳。依托福建省网上办事大厅,大力推行网上预约、网上申报、网上预审和网上办理等服务,引导申请企业提前将开办企业相关材料上传,由综合代办窗口进行材料分发传递,确保企业开办现场申请时一次办妥,进一步提高企业开办效率。进一步推行企业登记全程电子化和电子营业执照应用,推进营业执照邮寄送达;推广商业银行代办服务,将企业登记渠道向金融网点延伸,由商业银行提供全程代办服务。全面放开印章刻制业,降低企业准入门槛。密切跟踪江浙试点地区的企业银行开户许可证核准改备案试点进展情况,积极向上协调将我市列入试点地区;国有商业银行要依托“银政通”平台,推进企业开户许可证无纸化报批,积极探索银行开户许可证邮寄送达服务。探索民办学校(幼儿园)、职业培训机构、酒店旅馆、医疗机构(诊所)等行业的设立登记审批“套餐式”审批服务。

    六、保障措施

    (一)加强组织领导。推行企业开办“一窗受理”,是提升我市企业开办便利度、打造一流营商环境的重要举措,各相关部门要高度重视。进一步加强统筹协调,由市行政服务中心管委会、工商局、公安局、人行莆田市中心支行、税务局、人社局等部门分管领导组成,成立企业开办“一窗受理”工作专项协调小组,进一步明确任务分工和工作责任,统一协调解决推进过程中碰到的难题,切实推进此项便利化服务举措落地落实。

    (二)加强部门协作。各相关责任部门必须通力协作,进一步简化审批流程,安排专人指导,强化业务办理的无缝对接加强宣传和学习培训。积极协调解决和落实“一窗受理”运行所必备的各项工作任务和工作要求,主动创新审批方式,确保企业开办“一窗受理”方案能够按时实施,增强企业群众获得感。

    附件:1.企业开办“一窗受理”委托协议书

          2.企业开办“一窗受理”收件单

    3.企业开办“一窗受理”送达回证

    4.企业开办“一窗受理”业务流程图


    附件1

    企业开办“一窗受理”委托协议书

     

    兹委托莆田市行政服务中心企业开办“一窗受理”综合代办窗口,向工商、公安、人行、税务等部门申请办理                         (预核准企业名称)开办登记和审批手续所涉及的“一条龙”全程代办服务。

    一、委托期限自             日至               日。

    二、委托办理事项(请在以下选项“□”划“√”):

    □营业执照

    □公章刻制(□法人私章、□发票专用章)、公章刻制备案

    □银行开户许可证(□工商银行   □建设银行)

    □新办纳税人“套餐式”服务

    □参保单位登记(□参保人员登记)

    三、委托内容(请在以下选项“□”划“√”):

      报送设立登记、银行开户许可等相关材料文件

      公章、私章、发票专用章等刻制及备案

      文书及复印件盖章(如申请表、营业执照、公章刻制备案表等)

      填写表格

      其他事项:

    1.  同意□不同意□修改文件材料的文字错误;

    2.  同意□不同意□修改有关表格的填写错误;

    3.  其他授权更正的事项:                                    

    委托人对受托人以上行为承担全部法律责任。

     

       委托人签章:                   

                                                  


    附件2

    企业开办“一窗受理”收件单

     

    企业名称

     

    申请人

     

    联系方式

     

    序号

    开办企业登记材料

    材料类型

    原件

    复印件

    共享

    1

    企业设立登记提交的整套材料(必备)

     

     

    2

    企业开办“一窗受理”委托协议书(必备)

     

     

    3

    莆田市公章刻制登记表(必备)

     

     

    4

    法定负责人或主要负责人签章的授权委托书(必备

     

     

    5

    发票专用章印模(申请增值税发票纳税人)(可选)

     

     

    6

    《发票专用章印模》(申请发票纳税人)(可选)

     

     

    7

    福建省企业职工基本养老保险登记表(可选)

     

     

    8

    参保单位职工社会保险增加花名册(可选)

     

     

    备注:1.由于在国有商业银行办理开户许可证需要企业法定代表人面签,并采集企业法定代表人的音频视频信息,因此法定代表人必须亲自到商业银行网点申请办理银行开户许可证。2.企业刻章如有授权委托书,则无需法定代表人到场,但必须要有法定代表人签字和授权。3.企业申领发票,需法定代表人、财务负责人、办税人员三者共同通过线上或携带身份证原件到窗口进行实名信息采集。4.法定代表人、经办人居民身份证复印件以及股东的主体资格证明或者自然人身份证件复印件、公司章程等共性材料,由窗口代办人员复印、内部流转,无需申请企业多次重新提交。5.营业执照、公章刻制登记表、开户许可证等办理过程中新产生的证照,由窗口代办人员复印后,提交有关部门窗口。

    申请人:                   收件人:                 收件日期:

    【备注】:收件单一式两份,申请企业、企业开办综合代办窗口各存一份。

     


    附件3

    企业开办“一窗受理”送达回证

     

    企业名称

     

    业务事项

    企业开办“一窗受理”全程代办业务

    送达文件

       

    □企业营业执照

    □公章(或□私章  □发票专用章)

    □公章刻制登记表

    □开户许可证

    □社会保险登记表

    □税务文书、防伪税控设备、发票等

    送达地点

    莆田市行政服务中心

    送达方式

    窗口当面提交

    送达人

     

     

         

    领取人

     

     

     

         

    备注

     

     【备注】:送达回证一式两份,申请企业、综合代办窗口各存一份。同时,复印五份由工商、公安、人行、税务、人社等窗口备存。


     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    抄送:市效能办、市审改办,各县区(管委会)行政服务中心、工商局

    莆田市行政服务中心管理委员会办公室       2018820日印发